Решение Именем Российской Федерации - России
16 апреля 1999 г.
Федеральный Ленинский суд г. Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи: Э.И. Габидулиной
народных заседателей: Плужновой Е.И. Поддубнова В.Н.
при секретаре Тыщенко Е.Л.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Дюндина Вячеслава Алексеевича на отказ начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. в предоставлении информации, суд
УСТАНОВИЛ: 4 апреля 2002 г. к начальнику УВД г. Орска обратился с редакционным запросом обозреватель газеты «Орский вестник» Дюндин В.А. о предоставлении ему для ознакомления материалов проверки, проведённой ОБЭП УВД г. Орска по факту передачи в частную собственность зданий на рынке «Авангард».
12.04.02г. Дюндину В.А. было отказано в предоставлении материалов в связи с отсутствием его аккредитации при УВД г. Орска.
Дюндин В.А. обратился в суд с жалобой на отказ начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. в предоставлении информации, считая, что отказ вынесен с нарушением установленного срока, а также в нарушение действующего законодательства. В связи с чем просит взыскать с него моральный вред, который оценивает в 400 рублей.
Представитель заинтересованного лица - юрисконсульт УВД г.Орска Романова Н.Д. с жалобой не согласилась, суду пояснила, что лишь при наличии аккредитации Дюндину В.А. могли бы быть предоставлены не материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, а лишь сведения, содержащиеся в данных материалах в допустимых пределах, поскольку отказной материал является документом, образующимся в процессе деятельности органов МВД, является служебным документом, разглашение сведений, содержащихся в нём, недопустимо. В связи с отсутствием аккредитации Дюндина В.А. при УВД г. Орска, ему было отказано в предоставлении запрашиваемой информации.
Суд, выслушав заявителя Дюндина В.А., исследовав материалы дела, учитывая мнение представителя заинтересованного лица - Романовой Н.Д., приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.47 ФЗ «О средствах массовой информации» журналист имеет право искать, запрашивать, получать, и распространять информацию.
Согласно ст. 40 вышеназванного закона, отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Данный перечень является исчерпывающим.
Отсутствие аккредитации журналиста - как основание к отказу не предусмотрено данной статьёй.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. в предоставлении запрашиваемой информации не обоснован, т.к. не соответствует Закону.
Кроме того, в нарушение предусмотренного ст. 40 ФЗ «О средствах массовой информации» трёхдневного срока ответ об отказе в предоставлении запрашиваемой информации был дан 12.04.02 г. (Редакционный запрос получен УВД г. Орска 4.04.02.г.)
Ссылка представителя заинтересованного лица - Романовой Н.Д на ст. 48 ФЗ «О средствах массовой информации» как основание к отказу в предоставлении запрашиваемой информации, не может быть принята судом, т.к. данная статья предусматривает право редакции на подачу заявки на аккредитацию журналистов. В обязанность редакции аккредитация своих журналистов не вменена.
Удовлетворяя требования Дюндина В.А., об обязании начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. в предоставлении запрашиваемой информации, суд в соответствии со ст. 40 ФЗ «О средствах массовой информации» считает, что подлежат представлению сведения, за исключением сведений, содержащих коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Вместе с тем, удовлетворяя жалобу по существу, суд считает, что требования о взыскании морального среда удовлетворению не подлежат.
ФЗ «О средствах массовой информации» не предусмотрено возмещение морального вреда, какие именно личные неимущественные права Дюндина В.А. нарушены отказом начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. в предоставлении запрашиваемой информации, заявителем не указано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РСФСР, судРЕШИЛ: Жалобу Дюндина Вячеслава Алексеевича на отказ начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. в предоставлении запрашиваемой информации удовлетворить в части.
Признать неправомерным отказ начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. от 12.04.02 г. за №1641 в предоставлении информации.
Обязать начальника УВД г. Орска Павленко С.Е. предоставить обозревателю газеты «Орский вестник» Дюндину Вячеславу Алексеевичу сведения по материалу об отказе в возбуждении уголовного дела по факту передачи в частную собственность зданий на рынке «Авангард» в ноябре 2000 года за исключением сведений, содержащих коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
В удовлетворении требований о взыскании морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд через Ленинский суд г. Орска в течении 10 дней.Судья: Габидулина Э.И.
Главное в этом решении то, что Фемида подтвердила право журналиста на доступ к милицейской информации. Через некоторое время по исполнительному листу мне всё таки прислали постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но сам отказной материал не показали. Можно было, конечно, продолжать настаивать через суд, но на первый раз я посчитал эту информацию достаточной. Просто в следующий раз нужно оговаривать конкретно, с чем я хочу ознакомиться.