462408, г. Орск Оренбургской  обл.

ул. Вокзальная, 30

Федеральный суд

Советского района г. Орска

 

Ответчик по жалобе:                          БЕРГ Юрий Александрович,

 глава г. Орска

Место нахождения: г. Орск, проспект Ленина, дом 29,

 

Заявитель:                               ДЮНДИН Вячеслав Алексеевич,

проживающий по адресу:

 

ЗАЯВЛЕНИЕ (в порядке ст. 254  РФ)

об оспаривании бездействия должностного лица местного

 самоуправления

 

Являясь журналистом газеты «Московский комсомолец в Оренбурге», аккредитованным при администрации г. Орска, 24 мая 2006 года я обратился к главе г.Орска Бергу Юрию Александровичу с редакционным/журналистским запросом (копия прилагается) в котором просил предоставить следующую информацию:

1.      Кто является собственником автомобиля госномер «О 173 ОО»?

2.      Если собственником является администрация г. Орска, то за счет какой статьи, и за какую сумму приобретен автомобиль?

3.      Если собственником является иное лицо, то назовите это лицо и, в какую сумму обходится бюджету г. Орска эксплуатация автомобиля?

Как видно из вопросов, запрашиваемая мною и редакцией информация не содержит сведений,  составляющих  государственную, коммерческую   или   иную  специально  охраняемую  законом  тайну.

В своем ответе от 8 июня 2006  №768/1/03/-348 (копия прилагается) Берг Ю.А. отказал мне в предоставлении запрашиваемой информации без юридически корректного обоснования своего отказа с нарушением трехдневного срока, установленного ст.40 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Из текста указанного ответа можно сделать логический вывод, что отказ в предоставлении информации основан на отсутствии понятия "местное самоуправление" в Законе «О СМИ». И это действительно так. Однако столь ограниченное понимание законодательства главой города не является юридически грамотным. Главе должно быть известно, что Закон «О СМИ» 1991 г.  не мог содержать упоминания о местном самоуправлении, поскольку Конституция РФ ввела этот институт лишь после принятия в 1993 году.

Поэтому, принимая решение по запросу журналиста, глава города должен был исходить из основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, Устава города Орска, законодательства РФ в целом.

Считаю, что бездействие Берга Ю.А. нарушает:

1. Мое право как журналиста на поиск и получение общественно значимой информации.

Согласно статьи 1 Закона РФ «О средствах массовой информации»   в Российской Федерации поиск, получение, производство и  распространение  массовой информации... не подлежат   ограничениям,   за  исключением  предусмотренных законодательством  Российской  Федерации  о средствах массовой информации.

Согласно статьи 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

4) получать доступ к документам и материалам,  за  исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

Согласно статьи 38 Закона РФ «О средствах массовой информации»:      «государственные органы    и организации, общественные объединения,  их  должностные  лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций...»

Согласно статьи 39 того же Закона «...Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители  указанных  органов,  организаций  и объединений,  их заместители,  работники  пресс-служб, либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции».

Согласно статьи 40 Закона «О СМИ»: «Отказ в   предоставлении  запрашиваемой  информации возможен, только если она содержит сведения,  составляющие  государственную, коммерческую   или   иную  специально  охраняемую  законом  тайну».

 

2.Нарушено также мое право как гражданина на получение информации, гарантированное ст. 38 Закона «О СМИ»: «Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц».

Согласно ст. 1 ГК РФ «Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Ст. 6 ГК РФ устанавливает: « 1. В случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».

            Полагаю, что в данном случае аналогия закона и аналогия права применимы, а на должностных лиц местного самоуправления возложены обязанности, аналогичные обязанностям должностных лиц государственных органов, предусмотренные Законом «О СМИ». На это указывает, в частности, содержание Закона РФ «Об информации, информатизации, и защите информации» (от 25.01.1995 г.), устанавливающего

 права и обязанности должностных лиц местного самоуправления наравне с государственными должностными лицами.

В связи с вышеизложенным,

 

прошу:

 

1. Признать отказ главы г. Орска Берга Юрия Александровича в предоставлении информации журналисту газеты «Московский комсомолец в Оренбурге» Дюндину Вячеславу Алексеевичу незаконным, данным с нарушением установленных законом сроков;

 

2. Обязать главу г. Орска Берга Юрия Александровича предоставить журналисту газеты  «Московский комсомолец в Оренбурге» Вячеславу Алексеевичу Дюндину ответ по существу запроса:

1. Кто является собственником автомобиля госномер «О 173 ОО»?

2. Если собственником является администрация г. Орска, то за счет какой статьи, и за какую сумму приобретен автомобиль?

3. Если собственником является иное лицо, то назовите это лицо и, в какую сумму обходится бюджету г. Орска эксплуатация автомобиля?

 

Взыскать с мэра г. Орска Берга Юрия Александровича в пользу Дюндина Вячеслава Алексеевича госпошлину в сумме 100 рублей;

 

Приложения:

1. Копия редакционного удостоверения;

2. Копия аккредитационной карточки администрации г. Орска;

3. Копия редакционного запроса от 24 мая 2006 г.;

4. Копия ответа на запрос от 6 июня 2006;;

5. Квитанция об оплате госпошлины;

6. Копия жалобы;

 

29 августа 2006 г.                                                                  В.А.Дюндин

До меня в Оренбургской области никто не подавал таких жалоб. Про Россию - просто не знаю. Поэтому решение суда - это большое достижение Оренбургского правосудия.